關于推動建立完善建筑施工企業(yè)事故隱患

內部報告獎勵制度的通知

各建筑施工企業(yè)，各有關單位：

為進一步加強全市建筑施工領域事故隱患排查整治，推動安全生產治理模式向事前預防轉型，根據(jù)無錫市安全生產委員會辦公室《市安全生產委員會關于印發(fā)推動建立完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制實施方案的通知》（錫安〔2024〕12號）精神，現(xiàn)就推動建立完善建筑施工企業(yè)事故隱患內部報告獎勵制度有關事項通知如下：

一、提高站位，認識制度重要意義

推動建立健全生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制是國務院安委會為深化事故隱患排查治理，促進安全生產主體責任落實落地，有效防范遏制事故發(fā)生出臺的一項創(chuàng)新性舉措,有利于激發(fā)企業(yè)開展事故隱患自查自糾的內生動力，實現(xiàn)由“要我安全”變?yōu)?/span>“我要安全”，有利于化解監(jiān)管執(zhí)法力量不足與企業(yè)面廣量大之間的矛盾，進一步提高安全監(jiān)管實效。各建筑施工企業(yè)和有關單位要充分認清建立事故隱患內部報告獎勵機制的重要意義，結合房屋市政工程安全生產治本攻堅三年行動，全力推動制度建設工作落地見效。

二、突出重點，推動制度落地落實

建筑施工企業(yè)要推動建立完善事故隱患內部報告獎勵機制，重點突出以下8個方面：

（一）明確報告內容。鼓勵建筑施工企業(yè)從業(yè)人員（指該單位從事生產經營活動各項工作的所有人員，包括管理人員、技術人員和各崗位工人，也包括建筑施工企業(yè)臨時聘用的人員和被派遣勞動者）重點報告以下情況并提出整改的合理化建議：

1.人的不安全行為。包括從業(yè)人員違反安全規(guī)章制度的行為、不執(zhí)行安全生產指令、不正確使用個人勞動保護用品；管理人員違章指揮、擅自變更安全工藝和操作程序、指揮未經安全培訓的勞動者或無相應資質人員作業(yè)等。

2.設施設備的不安全狀態(tài)。包括未按相關規(guī)范標準設置安全警示標志；安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，不符合國家標準或者行業(yè)標準；未對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測；關閉、破壞直接關系生產安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，篡改、隱瞞、銷毀相關數(shù)據(jù)、信息等。

3.環(huán)境的不安全因素。包括作業(yè)場所未依法辦理相關審批或許可，對作業(yè)場所風險評估不足，未對作業(yè)場所進行風險監(jiān)測并設置有效的安全保障，對作業(yè)場所事故隱患整改不到位；進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及其他危險作業(yè)，未按規(guī)定落實安全措施等。

4.安全管理存在的缺陷和漏洞。包括未按規(guī)定排查整治本單位重大事故隱患；未建立和落實本單位全員、崗位安全生產責任制和操作規(guī)程，未制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃、生產安全事故應急救援預案，未開展應急演練；特種作業(yè)人員未持證上崗；將項目發(fā)包給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人；轉包和違法分包施工情形，以及外包作業(yè)安全管理方面存在的問題隱患等。

（二）明晰報告途徑。建筑施工企業(yè)要明確受理從業(yè)人員報告事故隱患的機構和人員，靈活采用微信小程序、電話、電子郵箱等多種受理方式并在醒目位置向全員公示，簡化報告程序、暢通報告渠道，讓從業(yè)人員清楚“向誰報告、怎樣報告、報告什么”。

（三）認真核查整改。對從業(yè)人員報告的事故隱患，負責受理的機構人員要如實記錄報告事故隱患的時間、部位、情形和整改建議情況，建筑施工企業(yè)負責人要及時商研并組織核查，核查屬實的要立即整改；無法立即整改的，要建立臺賬實行閉環(huán)管理，切實做到責任人、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。

（四）落實獎勵資金。建筑施工企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》規(guī)定，落實從業(yè)人員報告事故隱患的獎勵支出。

（五）及時實施獎勵。建筑施工企業(yè)要對從業(yè)人員報告的事故隱患及時進行獎勵，堅持物質獎勵和精神獎勵相結合，鼓勵“小隱患小獎，大隱患大獎”。

（六）強化正向激勵。加強建筑施工企業(yè)報告事故隱患從業(yè)人員合法權益的保護，對事故隱患報告工作開展較好的個人和班組，推動激勵措施傾斜。

（七）注重結果運用。加強對從業(yè)人員報告隱患情況的分析，舉一反三研判現(xiàn)場管理、責任落實、設備設施、工藝技術等方面存在的問題，及時采取針對性措施加以改進。

（八）深化宣傳培訓。加強事故隱患內部報告獎勵工作的宣傳，納入建筑施工企業(yè)全員安全教育培訓內容，提升從業(yè)人員對本單位、本崗位安全風險和事故隱患的辨識能力。

三、強化監(jiān)督，提高制度剛性約束

下一步，市住房城鄉(xiāng)建設局會將建筑施工企業(yè)事故隱患內部報告獎勵制度建立完善情況和實施效果作為企業(yè)安全生產制度建設檢查的重要內容，加大日常巡查檢查，對走過場、搞形式、落實不到位的企業(yè)及時督促整改，對企業(yè)員工內部報告的隱患排查整治不力，導致隱患長期存在甚至發(fā)生事故的，依法依規(guī)實施處罰。市住房城鄉(xiāng)建設局還會將建筑施工企業(yè)開展事故隱患內部報告獎勵工作納入標準化評價體系，推動建筑施工企業(yè)事故隱患內部報告獎勵工作取得實效。

江陰市住房和城鄉(xiāng)建設局

2025年4月3日

（此件公開發(fā)布）

江陰市住房和城鄉(xiāng)建設局           2025年4月3日印發(fā)